省会，曾几何时，被认为是地位仅次于首都、直辖市的城市，手握主政一方之大权，是历史上城市打破头拼抢的头衔。但是当“一二三线、网红、新零售、抖音”等新兴标签正在不断为大大小小的城市增加声量，“省会”的称号却越来越失去往日光华。

　　省会最基本的城市职能是政治中心，因聚居大量的政府部门，一般也能吸引大量省内的人口，促进了工商业、交通的发展，进而成为经济中心、文化中心、交通中心，最终成为综合性城市。

　　一般常用首位度来体现省会城市占全省经济的比重，首位度一般也能表现省会城市在全省的影响力，及资源集聚度。据悉，在全国27个省会城市中，2020年首位度最低的是山东的济南。

　　济南2020年实现生产总值10140.91亿元，山东2020年的生产总值为73129亿元，济南2020年GDP占全省GDP的比重为13.9%，比南宁(21.3%)、石家庄(16.4%)、呼和浩特(16.1%)、南京(14.4%)等城市低，排名第27位。

　　2020年首位度最高的5个省会城市是长春(53.9%)、银川(50.1%)、西宁(45.7%)、西安(38.3%)、哈尔滨(38.7%)，其中长春、银川均超过了50%，分别约是济南的3.88倍、3.6倍。

　　总体来看，中西部地区、东北地区省会城市的首位度比较高，因为这些地区的地形、气候等的差异比较大，导致人口、城镇分布不均匀，再加上这些地区本身的经济比较落后。因此集中资源重点发展省会城市，从而带动其他城市的发展，不失为一个良策，还能提升与东部沿海发达省会城市的竞争力，减少本省人口的流失。

　　东部沿海省会城市的首位度普遍比较低，如南京、石家庄、南宁、广州、福州、杭州，均在25%以下，因为东部沿海省份平原面积相对比较大，人口比较多，经济比较发达，资源因此能分散到除省会外的其他一些城市。

　　单从数值来看，济南的首位度比较低 。可首位度不是越高越好，也不是越低越好，因为每个省份的地理环境、区位、发展现状等不同，所以从理论上来讲，它们的首位度不同，这才是正常的。那么，济南的低首位度，对山东来说，是否合理?

　　首位度低的省会城市，其所在省份一般发展得比较均衡，其中比较典型的是江苏。除江苏外，山东也是均衡发展的典范省份。山东辖16个地级市，在2020年全国GDP百强城市中，山东有11个城市上榜，分别为青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博、菏泽、德州、威海、东营，上榜城市数量仅次于江苏(13个)，位居第二。

　　山东均衡发展的支撑点是什么?较大的面积、平原占比，及较多的人口等是山东能够均衡发展的关键。

　　山东土地面积达15.79万平方千米，排名全国第20位，在10多个沿海省份中次于广西、河北、广东，排名第四，比江苏、福建、海南等省份大。

　　山东的土地面积虽然没有广西、河北、广东大，可山东的平原占比达65.56%，仅次于江苏(69%)，排名全国第二。因此，山东的平原面积比江苏、浙江、福建等大部分沿海省份大。

　　由于山东连片平原面积大，因此自古农业发达，人口稠密。山东2020年常住人口达10152.75万人，是全国仅有的2个常住人口超过1亿人的省份之一。山东有不少人口大市，其中，临沂、青岛的常住人口均突破了1000万人，常住人口在500万人以上的城市达10个。

　　由于地势平缓，人口分布比较均匀，各城市间自然环境的差异比较小，因此山东的发展比较均衡，各人认为济南的首位度比较合理。但与江苏、浙江，乃至四川、湖北等省份相比，山东似乎缺少一个颇具全国影响力的中心城市。

　　青岛、济南是山东的两大城市，其2020年的GDP分别为12400.56亿元、10140.91亿元，分别排名全国第13位、第19位。在2020年GDP十强城市中，广东的深圳、广州、江苏的苏州、南京，浙江的杭州均榜上有名，而山东没有城市上榜。

　　青岛勉强算得上是强二线城市，与成都、武汉、南京、杭州等强二线城市相比，青岛近几年的发展比较慢，其GDP在全国的排名与2008年(第9位)相比下滑了4位。济南的GDP则被青岛“压一头”，甚至长期比烟台低，在2018年才又一次反超烟台。

　　不过，强省会似乎是一个趋势，济南也在今年年初提出了“强省会”，将提升济南在全省的中心地位。