文章摘要: 城市的发展往往快于乡村、城镇,城市单独的快速发展是难以持续很久的,与周围城镇的差距过大也不是一件好事,城市一体化发展才能带动各个地区全面发展、平衡发展,这样才能使得一个城市长久的发展下去,开发新区,带动新城区发展也是其中很重要的一个举措。
城市的发展往往快于乡村、城镇,城市单独的快速发展是难以持续很久的,与周围城镇的差距过大也不是一件好事,城市一体化发展才能带动各个地区全面发展、平衡发展,这样才能使得一个城市长久的发展下去,开发新区,带动新城区发展也是其中很重要的一个举措。
多年的城镇化发展,使得城市成为了我国发展的“主力军”。而城市的发展都是需要不断兼容扩充的。就比如在城市化过程中,部分省会城市,如合肥、西安、成都、济南、长春等纷纷在合并周边地市,迅速完成省会城市的扩张,其中最典型的案例当属“三分巢湖”、济南合并莱芜、成都代管简阳。
就拿成都代管简阳来说,自2016年5月,成都市代管四川省县级市简阳后,成都市也得以大展拳脚,当月便在简阳市南部启动了成都天府国际机场的建设。到今年6月27日,成都天府国际机场也正式投运,使成都成为了我国内地上海、北京后第三个拥有双国际机场的城市。
2017年,成都决定实施“东进”战略,规划实施了成都东部新区、空港经济区,谋划了7条城市轨道线路。而简阳市的并入也使得成都拥有了更多发展空间,使得成都市经济总量不断攀升,甚至一路超越了武汉,朝着世界城市进击。
在此情况下,一众城市也都纷纷主动或被动加入这一行列之中。其中呼声最高的当属深圳合并东莞、惠州,武汉合并鄂州,西安合并咸阳,珠海中山合并等。
就先以深圳为例,作为我国顶级城市但却正面临着“市域面积缺乏”的尴尬问题。深圳全市总面积1997.47平方千米,目前建成区面积为927.96平方千米。虽然未建成面积还有一大半,但值得我们注意的是深圳大部分为低丘陵地,因此还有许多地区都是难以开发的。
对于不断飞速发展的深圳来说,土地问题似乎成为了时刻悬在深圳头上的利剑,大型制造业企业不敢贸然引进。甚至由于土地面积的制约,深圳制造业近年来不增反减,诸多高新科技企业都不得不搬离深圳,例如,华为就斥资100亿,将总部搬到了东莞。由此可见,深圳确实有扩容的理由和必要性。
那么,深圳合并东莞、惠州的可能性有多大呢?
深莞惠一体化规划
对比来看,深圳和东莞辖区面积都是比较小的,而惠州面积相对较大,但深圳、东莞2个城市的经济实力来说是非常强的。而且目前东莞南部各镇几乎和深圳逐渐融为了一体,深莞也已经基本实现同城化,深圳地铁也在计划延伸至东莞各镇,甚至连通东莞地铁。
此外,早在2009年深莞惠就已经有了一体化规划,但到目前也都是属于一体化合作关系。而深圳如果真的想要合并东莞、惠州的前提是深圳设为直辖市。但显然深圳直辖的可能性并不大。
经济圈、大湾区
我们都知道,深圳、东莞、惠州都属于珠三角经济圈,且包括了广东省一大部分力量。如果真的设立了直辖,相当于将珠三角、广东削去了一大半力量,显然不现实。并且该地还属于粤港澳大湾区,大湾区本身就已涉及粤港澳三地政经关系的协调,“两种制度、三个地区、三个关税区、三种货币”本身就已经相当复杂了,如果再多深圳一个直辖市,大湾区一体化建设也将会面临更多利益关系。
再从全国行政区划来看,目前全国已经有了四大直辖市。北京、上海地位地位使然,天津则与北方经济中心建设有关,重庆与三峡工程、西南发展等相关。从目前我国的局势来看,似乎并无增加直辖市的充分理由,且也无理由在沿海再增加直辖市。因此,对于深圳来说其出路还是应该在于深圳都市圈的建设,因此合并东莞、惠州的可能性自然也不大。
既然深圳的可能性不大,那武汉合并鄂州呢?
武汉作为湖北省省会,截至2020年末,全市下辖13个区,总面积为8569.15平方千米,常住人口1232.65万人,地区生产总值1.56万亿元。经济占了全省比重超过30%,人口比重也超过了20%,因此无论是从面积来讲、还是人口来说,武汉当下肯定都是不缺的。
然而,武汉扩容的决心却十分强大。对于武汉来说,之所以扩容意义在于竞争第五城。众所周知,当下第五城的竞争日益激烈,南京、成都等城也相继加入了第五城的竞争中,武汉的优势也正被逐渐压缩,无论是经济总量还是各方面综合实力武汉都不再具有绝对优势了。
尤其是来自成都的压力更是日益增加。在“成渝经济圈”之下更是让成都站在了发展风口中。而第五城的争夺也需要长时间的拉锯战,如果武汉不扩容,在未来第五城的竞争中也就只能退出了。
然而,虽然武汉在积极扩容,但去年底,有高层文章却明确指出:产业和人口向优势区域集中是客观经济规律,但城市单体规模不能无限扩张,中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。而对于体量如此庞大的武汉来说,如果继续借助合并进行扩张,那么武汉在湖北势必将陷入“一市独大”的格局。所以,对于武汉合并鄂州,国家方面也必然是十分慎重的,短时间内可能性也不大。
事实上,就从深圳以及武汉这两城,我们也不难看出,当前的扩容的风气虽然愈演愈烈。但国家对于扩容也更看重其必要性和合理性了。对于城市的合并扩容显得慎重了,显然城市群、都市圈才是我国城市未来发展的主方向。